平价时代来了!比最乐观的预期更早、更急。

上海油压工作室5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发光伏发电有关事项的通知(下称“531新政”)，通过下调补贴释放强烈信号——限制需要国家补贴的光伏电站规模，鼓励不需要国家补贴的平价光伏发电，且执行无缓冲期，通知下发次日即进入执行阶段。这意味着，“531新政”提前激活了国内光伏平价上网的新时代。

上海油压工作室截至记者发稿，“531新政”正好出台一周，光伏行业受到的剧烈震荡有增无减且仍在持续发酵。最直接的反应来自资本市场，国内股票市场光伏板块连日来集体全线下挫，其中多家行业领跑型企业股价连续数日遭遇开盘即跌停，一周内数百亿元的市值蒸发。在此背景下，新一轮产业洗牌已至，每一个光伏人都将或被动或主动适应新政开启的光伏新时代。

“猝不及防”

上海油压工作室据记者了解，按照国家规划的路线图，国内实现平价上网的时间是2020年，行业自身对此的预判更显乐观，普遍认为2019年光伏产业将进入平价时代。但“531新政”的不期而至将光伏平价时间节点进一步前移半年，让缺乏心理准备的行业有些“猝不及防”。

上海油压工作室“531新政”之所以让国内光伏人陷入“集体恐慌”,与德国同行的前车之鉴有密切关系。

上海油压工作室自2012年取消光伏补贴后，德国的光伏装机增量随即遭遇腰斩，从7.6吉瓦速降至3.3吉瓦。时至今日，德国每年的光伏新增装机量仍在1-2吉瓦的低位徘徊。即便是在实现平价上网后，德国光伏市场的低迷状态也未见改观。值得注意的是，德国光伏市场安装量骤减的压力最终被传导至本国的生产制造端，导致德国本土光伏企业在1-2年内全线崩盘，相继倒闭，而这正是顿失方向的国内光伏企业最担心的问题。

但行业专家提示，与德国不同，国内制造业具备天然的成本优势和较强的市场竞争力，“531新政”也将为一些优势企业提供更为广阔的发展空间。

洗牌在即

有行业专家分析指出，“531新政”后，光伏行业将进入深度调整期，大量落后产能将直接出局。

上海油压工作室国家能源局新能源司副司长李创军在接受采访时也表示，“531新政”的出台不是为了控制光伏规模发展，对于先进技术、高质量产品、不需要国家补贴的电站项目“是留了口子的”。

显而易见的是，脱离“国补”后的光伏行业将全面接受市场的洗礼和考验，整个行业洗牌在即。

上海油压工作室“国家取消补贴的实际行动比行业预判早，对企业冲击也是始料未及的，但我们对此也早有预判，因为迟早有一天都要实现平价上网。”正泰新能源总裁陆川在接受记者采访时说，“正泰在海外的项目90%都是平价，没有任何补贴。国内市场因为一些非光伏成本因素，还需要一定的补贴支持，但总体而言，在这个时间节点走到市场化交易是比较正常的。”

据记者了解，已具备全球竞争优势的中国光伏行业，在多晶硅、晶片、电池片、组件等产业链各环节持续发力，以科技创新推动了度电成本加速降低。

在光伏产业链上游的多晶硅领域，以协鑫集团为代表的企业正在新疆、内蒙古等低电价地区建设工艺水平更高的低成本产能。协鑫今年在新疆建设的煤、电、硅、网、云一体化产业链项目投产后，多晶硅成本每公斤仅为50元人民币，较当前的国内售价大幅下降约45%。2019年，其多晶硅产能预计将达15万吨，可完全满足国内市场总体上40吉瓦的组件材料需求，从而有力推动组件价格的进一步下降;同时，叠加铸锭单晶、硅基纳米复合电池等“黑科技”的组件成本也将进入每瓦1.5元的价格区间。

上海油压工作室记者在采访中了解到，面对“531新政”，一些发展均衡、提早布局海外市场的企业表现得较为淡定。

上海油压工作室海外市场占比70%的比亚迪相关负责人告诉记者，虽然业内普遍对下半年国内市场持悲观态度，但国家取消补贴是为了通过政策驱动行业彻底洗牌，淘汰部分落后产能，打压部分非理性扩张的企业，避免产能严重过剩，让光伏产业在各环节实现平衡发展。“比亚迪已经做好了充足准备，相信经过这次行业洗牌，有实力、有技术的企业会有更大的发展前景。”

在控制规模的同时，“531新政”也为光伏产业未来发展指明了方向——鼓励光伏发电与用户的直接电力交易，有效降低交易费用，继续推进新能源、微电网等有利于分布式光伏发展的新业态和新模式，提升光伏发展质量，促进光伏产业健康有序发展。

光伏平价上网时代已经开启，行业自力更生固然重要，但政策的进一步完善也必不可少。记者日前获悉，政府目前正在积极协调拖欠企业近3年的光伏补贴。

可以预见的是，在“531新政”之后，国内光伏应用市场将出现明显的转变，自发自用将成为重要的应用形式。其中，允许“隔墙售电”是启动这个市场的关键。

上海油压工作室为实现光伏行业在政策补贴与市场运行之间的平稳过渡，行业专家建议，国家相关部委有必要出台税收、土地、金融等相关政策，尽快降低光伏非技术成本，以便尽快启动“不需要国家补贴的光伏发电市场”。同时，落实对各省(区、市)的可再生能源占比刚性考核，实现地方政府对光伏发电由“国补利益驱动”向“减排考核驱动”的切换。

对于最为敏感的光伏价格，专家更是呼吁，为光伏发电设置类似于天然气、核电的上网标杆价格，以避免一味追求低价中标，导致光伏行业陷入“后劲不足”的困境。