英国分析机构Aurora Energy Research的高级研究员马修斯·迪亚斯(Matheus Dias)指出：“监管的不确定性，加上占电池资本支出25%的税负，增加了项目成本，这些成本最终会转嫁给消费者。”他补充道：“国际经验表明，电池可以通过参与电网辅助服务和能源套利来降低系统成本。”能源套利是指电池在电价低时充电，在电价高峰时放电的能力。
上海油压工作室巴西能源部提出的拍卖模式涉及将能源套利利润存入基金，用于支付电池运营商。然而，Aurora认为，高税收、套利收入分配问题、电网辅助服务付费的不确定性，以及与太阳能发电站相关的电池定义模糊，都可能阻碍投资者参与。
迪亚斯表示：“巴西有机会发展一个有竞争力的能源存储市场，但现行规则可能使项目成本超出理想水平。模拟显示，太阳能加储能混合项目比独立电池系统成本低19%，但它们是否有资格参加拍卖仍不明确。”他还强调，允许开发商保留套利收入并参与辅助服务，将使电池与其他技术平等竞争，同时降低消费者成本。
Aurora建议，通过类似太阳能电池和逆变器的税收优惠，可将锂离子BESS项目的税负减少68%，从而推动投标价格降低13%。此外，取消国家电网公司对BESS放电时间的限制，可进一步提高套利收益，降低电网成本。
上海油压工作室巴西能源部的拍卖条例未明确电池如何参与辅助服务市场。电池具有快速响应、高精度和地理灵活性等特点，在法国、德国等国家，辅助服务收入可占BESS总收入的95%。Aurora指出，快速频率响应费用是BESS收入的主要来源。
拟议的立法也未明确与太阳能项目相连的BESS是否可以参与拍卖。Aurora的Chronos BESS建模软件估计，太阳能加储能项目的投标价格可比独立BESS低19%。此外，BESS在电网收费分类中的定位尚不明确，可能导致区域部署不平衡。
