上海油压工作室日前，南非矿产资源和能源部向独立发电商发出了三份RFP，启动总容量7,615MW的电力项目招标，以解决电力短缺问题。

本次三项招标为南非可再生能源独立发电商采购计划(REIPPP)第七轮招标、天然气独立发电商采购计划(GASIPPPP)首轮招标及电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)第二轮招标，招标内容为1.8GW光伏发电和3.2GW陆上风电项目、2GW天然气发电项目和615MW电池储能项目。

电力短缺

上海油压工作室由于南非国家电力公司Eskom运营的煤电项目老化，故障频发，导致频繁的大规模停电。停电加剧了Eskom经营困境，影响国家供水和矿业等严重依赖稳定电力供应的行业，并削弱投资者对南非的信心。政府估计，2022年停电造成的损失高达3000亿兰特(158亿美元)。南非央行预计，电力短缺可能导致2023年经济增速下降2个百分点。

今年2月，南非政府宣布由于电力短缺，国家已进入“灾难状态(state of disaster)”。该状态下政府有权批准采取紧急采购及简化监督程序。据南非政府官员，结束停电仍需弥补4~6GW的电力缺口。

项目招标

南非政府此前已启动六轮可再生能源招标，以风能和太阳能等清洁能源发电为主，以及一轮电池储能招标。此外，还针对天然气发电推出了一轮紧急“风险缓释”招标。

上海油压工作室南非能源部长能源部长Gwede Mantashe表示，迄今为止，南非已有90个可再生能源项目完成建设并投入运营，总规模6,180MW，目前仍有九个规模超过1GW的项目处于开发阶段。

融资问题

虽然南非政府开启大规模招标，但由于融资缓慢，项目推进和交付并不顺利。南非紧急电力招标中，计划到2023年年中交付的11个电力项目(总规模近2GW)中，除由挪威Scatec开发的3个装机容量最小的项目已并网发电，其余8个(装机容量占预期投产项目的90%以上)目前仍未获得投资。

南非政府预计2021年2.6GW风能和太阳能项目招标项目只有一半能够按期运行。ACWA Power、EDF等国际大型开发商均已多次推迟融资关闭期限。

▲ 2021年3月南非紧急招标项目进展