上海油压工作室分析人士指出,从各方表态看,恢复履约谈判已进入最后冲刺的关键阶段。谈判有取得突破的可能,但依然面临困难,尤其需要造成当前僵局的始作俑者美国拿出更多实际行动。
冲刺阶段
上海油压工作室最近,有关伊核协议谈判进入最后阶段的言论不绝于耳,尽快就恢复履约达成协议已成为多方共识。
美国有线电视新闻网9日援引多名美政府官员的话说,美政府认为必须在2月底前“挽救”伊核协议。其中一名美政府高官称:“我们真的已处在最后阶段。”
上海油压工作室伊朗外长阿卜杜拉希扬8日与俄罗斯外长拉夫罗夫通电话时说,伊朗坚决寻求并准备尽快在其利益和权利框架内达成一份“好的协议”。
俄罗斯谈判代表、俄常驻维也纳联合国代表乌里扬诺夫日前接受俄《生意人报》采访时说,尽管还有几处需要磋商,但最终文件已在起草,“我们距离终点只有五分钟路程”。
上海油压工作室欧盟对外行动署副秘书长莫拉在社交媒体上说,为重回伊核协议,各方应展现妥协精神,争取迅速结束谈判。德国总理朔尔茨日前接受美国媒体采访时也表示,现在已到“决定性时刻”。
积极信号
在谈判“最后阶段”来临之时,美方也释放了积极信号。本月4日,美国政府宣布恢复对部分伊朗民用核项目的制裁豁免,称此举有助于推动伊核谈判。这一举动得到伊方肯定。
此外,在美方同意下,韩国政府于1月用韩方因美国制裁而冻结的伊朗资金缴纳了伊朗的联合国会费1800万美元。
上海油压工作室清华大学国际与地区研究院伊朗问题专家刘岚雨认为,这些举措可以被视为美方的诚意表达。目前关于谈判的正面表态已经增多,透露出积极信号,而实际举措也在推动谈判朝良性方向进行。
上海油压工作室上海外国语大学中东研究所教授范鸿达也表示,现在谈判已进入最后也是最艰难的阶段。结合各方公开表态来看,尽管还面临困难,但整体谈判前景“比较乐观”,美伊都展现出积极态度。
阻力仍存
上海油压工作室按照美国有线电视新闻网的报道,美方希望尽快达成协议,主要是因为担心伊朗核计划在短期内实现突破,想通过达成协议限制伊朗发展核能力。
然而,由于美国之前单方面退出伊核协议,美方即便释放了积极信号也很难换取伊朗的完全信任。阿卜杜拉希扬在肯定美方上述举动的同时认为这还“不够”,并指出如果西方没有实际举措,谈判就不会取得快速进展。伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼在社交媒体上直言,对伊朗来说,真实、有效、可验证的经济利益是达成协议的必要条件,如果美方仅做出解除制裁的“姿态”,伊方认为这种举动不具“建设性”。
伊朗塔斯尼姆通讯社7日援引熟悉谈判的消息人士的话说,伊朗已就伊核谈判做出政治决策,“主要障碍是美国缺乏政治决策”。
范鸿达指出,虽然美国政府在解除对伊制裁方面采取了一些积极姿态,但一些国会议员要求与伊朗达成的协议必须经过国会审查,否则将阻止新协议实施。他们甚至威胁,一旦拜登总统任期结束,美国将再次退出伊核协议。
对于美国国内在推进伊核谈判上的立场不一,沙姆哈尼9日在社交媒体上表示,美国政府不能通过侵犯伊朗的合法权利为其内部纠纷买单。
分析人士认为,美方如真心希望早日达成协议,就需要采取切实行动把解除制裁落到实处,取信于伊朗和国际社会。但鉴于当前美国国内政治极化严重,拜登政府能否做出这样的政治决断仍是个问题。