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美国能源部发布新《国家环境政策法》规则和程序,并加速DOME反应堆测试

2025-07-02 15:18  来源:维度  浏览:上海油压工作室  

为满足特朗普总统 5 月 23 日“改革能源部核反应堆测试”行政命令设定的最后期限,美国能源部近期在核领域动作频频,不仅更新了国家环境政策法案(NEPA)规则,还宣布了爱达荷国家实验室 DOME 微反应器试验台的相关进展。

上海油压工作室6 月 30 日,美国能源部更新了其国家环境政策法案(NEPA)规则制定和实施程序的信息,并在官网发布一项临时最终规则,撤销现有法规并制定新实施程序。能源部长克里斯·赖特当天表示,特朗普总统承诺打破许可僵局,此次改革将用明确期限取代过时规则、恢复机构权力,助力美国重回能源主导地位、创造就业并采取常识性行动。

特朗普于 1 月 20 日签署第 14154 号行政命令“释放美国能源”,首次针对《国家环境政策法》法规。此次能源部新的《国家环境政策法》临时最终规定,符合第 14301 号行政命令第 6 节“简化环境审查”要求,该命令规定能源部长应与环境质量委员会合作,最迟在 2025 年 6 月 30 日改革能源部遵守《国家环境政策法》的规则,并在符合法律前提下,利用一切权力取消或加快环境审查。

美国能源部《国家环境政策法》政策与合规办公室解释,能源部规则制定将从《联邦法规法典》中删除大部分包含其实施《国家环境政策法》程序的能源部法规。自 6 月 30 日起至临时最终规则未来生效日期,能源部将遵循新实施程序及 10 CFR 第 1021 部分现有 NEPA 程序;生效日期起,将完全依赖新 NEPA 实施程序和修订后的 10 CFR 第 1021 部分。

上海油压工作室主要改革内容包括:将环境评估(EA)至环境影响报告(EIS)报告完成时间从三年缩短至两年;执行严格截止日期和页数限制;提高透明度并允许项目发起人参与;对“经常进行且被广泛认为不会影响环境”的活动使用“分类排除”;未考虑与正在考虑项目相关的单独项目环境影响。能源部长达 82 页的《国家环境政策法实施程序》强调效率,将利用一切手段提高效率,避免重复工作,并与其他机构协调。

同一天,美国能源部宣布针对爱达荷国家实验室 DOME 微反应器试验台的最终 NEPA 行动,即使用重新利用的 EBR - II 圆顶测试一系列微反应器没有重大影响(FONSI)的发现。同时公布了 DOME 的首发阵容,西屋公司和 Radiant 公司将首先进行测试,这两家公司早在 2023 年 10 月就获能源部支持,负责设计 DOME 的演示系统。

DOME 由国家反应堆创新中心(NRIC)在爱达荷国家实验室(INL)运营。5 月 28 日,美国能源部宣布 INL 已“获得联邦政府的优先评级授权,以加快建造世界上首批两个微反应堆试验台”——DOME 和 LOTUS。DOME FONSI 于 6 月 25 日发布,此前公众意见征询期于 6 月 13 日结束,报告结论是无需编制环境影响报告书(EIS)。环境影响报告草案于 2024 年 10 月发布,最终环境影响报告于 5 月发布,涵盖所有符合审查范围的实验,意味着单个反应堆试验无需额外环境审查。

上海油压工作室美国能源部核能办公室宣布,西屋电气和 Radiant 公司是其“有条件选择”进行首次自筹资金的反应堆测试的公司,将于 7 月 1 日进行测试。西屋电气将测试其 eVinci 钠冷热管反应堆的缩小版,Radiant 将测试其 Kaleidos 高温气冷反应堆。首次实验“最早将于 2026 年春季启动”,但 DOME 每次只能承载一座反应堆测试,预计运行时间“最长为六个月”,目前尚不清楚哪家公司会率先实验。

NRIC 主任布拉德·托默在 6 月 30 日能源部发布的新闻稿中表示,设立 DOME 试验台是推进微反应器技术发展的重要里程碑,彰显了对创新和安全的承诺,为该领域突破性进展铺平道路。

2025 年 4 月,INL 发布了题为“改善核许可的建议”的报告,由 Stephen Burdick、John Wagner 和 Jess Gehin 应众议院能源和商业委员会要求撰写。报告指出,尽管近期及未来已努力将效率和及时性纳入核许可制度,但仍有许多工作要做,详细列出 16 项潜在改革措施,认为单独或综合实施这些措施将显著提高效率和可预测性,提升美国在核安全领域的全球领先地位。

为“加快环境审查”,报告提出三项建议:取消所有新核项目及相关活动(无论属于 NRC 还是 DOE 管辖)须遵守《国家环境政策法》审查的要求;将位于美国能源部场址的非商业反应堆项目排除在《国家环境政策法》之外;美国能源部和核管理委员会考虑并实施《国家环境政策法》下针对新核反应堆建设和运营的新类别排除规定。

上海油压工作室INL 实验室主任兼报告合著者约翰·瓦格纳上周在领英上表示,INL 并未建议取代美国核管理委员会(NRC)职能,提出的建议与 DOE 权限范围有关,DOE 根据《原子能法》拥有批准某些核反应堆运行的现有权限,这些权限可进一步明确和扩展,以支持先进反应堆示范项目,且 DOE 与 NRC 权限互补,确保对所有核活动进行强有力的安全监管。

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