上海油压工作室但与此同时,太阳能开发商面临着越来越不利的经济条件,这可能导致他们保持这一步伐的热情降低。能源价格前景普遍较低、FIT [上网电价]/EEG [德国可再生能源法]拍卖的保证价格相对较低(超额认购)以及白天负电价的日益盛行被视为主要原因。
随着欧洲能源交易所 (EEX) 日前市场负电时数从 2022 年的 69 小时跃升至 2023 年的 301 小时,到 2024 年 8 月中旬将达到 330 小时,后一点已发展成为一种越来越具有挑战性的现象。这对电力生产商来说是个问题。例如,在能源价格为负时,只要价格连续至少三个小时保持为负,他们就会失去上网电价优惠。这项“3 小时规则”原计划在未来几年内缩减为 1 小时,但德国政府最近宣布,1 小时规则可能会提前到 2025 年。这是否真的会发生还有待观察。目前的执政联盟总体上非常分裂,议会选举定于 2025 年举行。
随着捕获率相应下降,光伏开发商一直在寻找缓解这种情况的方法。一种常见的方法是,新规划的太阳能园区的太阳能电池板越来越多地沿东西方向排列,从而分散能源生产,避免午餐时间的高峰生产时间。另一个“灵丹妙药”是在太阳能园区增加电池储能系统 (BESS)。因此,据说现在大约 80% 的新太阳能园区都计划作为共置场地,即它们包括 BESS。
电池储能系统 (BESS) 的明显优势在于,它使能源生产商能够延迟向电网释放能源,直到价格最具吸引力,从而提高捕获率和收入水平。根据设置,它还可能使 电池储能系统 (BESS)运营商能够参与某些电网辅助服务,例如容量和平衡市场,这可以进一步帮助创造收入。
然而,考虑建设电池储能系统 (BESS)的开发商需要注意以下法律方面的问题:
电池储能系统的许可程序
目前,德国在电池储能系统 (BESS) 审批方面几乎没有实际经验。BESS 通常通过建筑许可 (Baugenehmigung) 来实现。然而,在个别情况下,根据《能源工业法》(Energiewirtschaftsgesetz,或 EnWG),也可以获得规划批准 (Planfeststellung)。在这种情况下,规划批准程序将是一个可选程序。因此,申请人可以决定是否通过规划批准程序或申请建筑许可和任何其他必要的批准。建筑许可的先决条件通常是开发计划 (Bebauungsplan),市政当局必须发布该计划。
此外,即使没有开发计划,如果项目位于内部区域(innenbereich),BESS 最终也可以根据《建筑规范》(Baugesetzbuch,BauGB)第 34 条获得许可,如果项目位于外部区域(außenbereich),甚至可以按照《建筑规范》第 35 条获得许可。根据主流观点,外部区域的项目审批目前更具挑战性,因为 BESS 在《建筑规范》中不享有特权地位。但是,如果 BESS 不是独立项目,而是服务于特定的风能或太阳能系统(通常享有特权),那么 BESS 本身也会获得特权地位。
尽管如此,此类案件的法律仍存在相当大的不确定性。此外,每个地方建筑当局都会自行决定是否授予许可证,因此,在不久的将来,几乎不可能对此类案件能否获得许可证做出一般性陈述。
建设成本补贴
根据 EnWG 第 17 条第 1 款第 1 句,能源供应网络运营商通常可以向连接客户征收一次性建设成本补贴 (Baukostenzuschuss)。该建设成本补贴通常基于联邦网络局 (Bundesnetzagentur) 提出的绩效价格模型。关于 BESS,杜塞尔多夫高等地区法院 (Oberlandesgericht Düsseldorf) 裁定,联邦网络局提出的价格模型不适用于 BESS。然而,法院也裁定,运营商通常可以征收补贴。由于联邦网络局对该决定提出上诉,我们正在等待联邦法院 (Bundesgerichtshof) 的判决。
无优先接入电网
根据《可再生能源法》(Erneuerbare-Energien-Gesetz,简称 EEG)第 8 条第 1 款第 1 句的规定,电网运营商必须立即优先将可再生能源和矿井瓦斯发电系统接入电网。然而,这并不适用于 BESS。但是,如果 BESS 不是独立项目,它们可以使用与工厂本身相同的电网连接。在这种情况下,将定期提供快速电网接入。即使在所有其他情况下,电网运营商也不能以 EEG 下的系统应优先考虑为由推迟 BESS 的连接。EnWG 第 17 条第 2a 款对此进行了明确规定。
参与平衡市场
上海油压工作室原则上,工厂可以参与平衡能源市场 (Regelenergiemarkt)。统计数据显示,这已经发生了。与任何其他设施一样,BESS 必须经过资格预审程序 (Präqualifikationsverfahren)。在此,必须证明相关工厂满足供电安全的必要条件。之后,BESS 可以参与平衡能源市场的招标。
确保电网接入对于开发商来说具有特别重要的经济意义,正如英国的经验所示——英国的电池储能系统 (BESS) 行业比德国领先三至五年。
上海油压工作室目前,英国有 800 多个 BESS 项目处于不同的开发阶段,引领欧洲建设存储容量的努力,尤其是在公用事业规模层面。然而,这些项目中的很大一部分要到 2030 年代中期甚至更晚才能接入电网。这对开发商来说是一个重大挑战,因为他们要努力保持项目的经济可行性。
上海油压工作室此外,BESS 运营的收入也变得更具挑战性。随着参与辅助服务拍卖的 BESS 项目增加,清算价格大幅下降,导致运营商的收入水平与 2021 年和 2022 年的鼎盛时期相比明显下降。虽然据传闻,2022 年每兆瓦的收入为 140,000 至 160,000 英镑(175,000 至 200,000 美元),但 2024 年的情况截然不同,收入水平下降了一半以上。
在此背景下,英国开发商已开始从 2022 年开始优先考虑项目并处置资产,这意味着交易活动远高于德国、法国、意大利和西班牙的总和。这些交易中的绝大多数都是准备开工或处于早期阶段的项目。
虽然这两个国家并不完全相同,但德国的项目开发商、投资者和监管机构仍然可以从英国的经验中吸取一些教训。与英国一样,电网接入可能会成为德国电池储能系统 (BESS) 网络快速扩张的主要制约因素。虽然对于共置解决方案来说这不是什么大问题,但对于目前非常受欢迎的独立 BESS 解决方案来说,这尤其可能是一个问题,因为这些解决方案的盈利能力很高。因此,必须确保项目能够接入电网,并尽快消除围绕建设成本补贴的法律不确定性,我们预计,一旦联邦法院在 2025 年就后者作出最终裁决,情况就会如此。
尽管存在这些不确定性,但德国的 BESS 无疑正在崛起,因为联邦政府一有机会就强调电池存储对能源转型的重要性。政府、法院和监管机构可能会解决法律方面的当前初期问题。